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【Put】乡村振兴【war】略作为新时代“三农”工作总抓手

2019-06-01
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09:39

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  2017年12月28日至29日,中央农村工作会议在北京举行。中共中央总【book】记、国家主席、中央军委主席习近平在会上发表重要讲话。 新华社记者 丁林/摄

  乡村振兴【war】略是党的十九大提出的一项重大【war】略。幸运快3官网以这个题目进行集体学习,目的是加深对这一重大【war】略的理解,明确思路,深化熟悉,切实【Put】工作做好。

  一、实施乡村振兴【war】略是关系全面幸运快3官网社会主义现代化国家的全局性、历史性任务

幸运快3官网  幸运快3官网一直强调,没有农业农村现代化,就没有整个国家现代化。在现代化进程中,如何处理好工农关系、城乡关系,在一定程度上决定着现代化的成败。从世界各国现代化历史瞧,有的国家没有处理好工农关系、城乡关系,农业发展跟不上,农村发展跟不上,农产品供给不足,不能有效吸纳农村劳动力,大量失业【Farmer】涌向城市贫民窟,乡村和乡村经济走向凋敝,工业化和城镇化走进困境,甚至造成社会动荡,最终陷进“中等收进陷阱”。这里面更深层次的问题是领导体制和国家治理体制问题。幸运快3官网国作为中国共产党领导的社会主义国家,应该有能力、有【article】件处理好工农关系、城乡关系,顺利推进幸运快3官网国社会主义现代化进程。

幸运快3官网  当前,幸运快3官网国正处于正确处理工农关系、城乡关系的历史关口。新中国成立后,在当时的历史【article】件和国际环境下,幸运快3官网自力更生,依靠农业农村支持,在一穷二白的基础上推进工业化,建立起比较完整的工业体系和国民经济体系。改革开放以来,幸运快3官网依靠农村劳动力、土地、资金等要素,快速推进工业化、城镇化,城镇面貌发生了翻天覆地的变化。幸运快3官网国广大【Farmer】为推进工业化、城镇化作出了巨大贡献。在这个过程中,农业发展和农村幸运快3官网也取得了显著成就,为幸运快3官网国改革开放和社会主义现代化幸运快3官网打下了坚实基础。

  长期以来,幸运快3官网对工农关系、城乡关系的【Put】握是完全正确的,也是富有成效的。这些年,幸运快3官网国农业连年丰产,【Farmer】连年增收,农村总体和谐稳定。特殊是几亿【Farmer】工在城乡之【between】长时【between】、大范围有序有效转移,不仅没有带来社会动荡,而且成为经济社会发展的重要支撑。

幸运快3官网  同时,幸运快3官网也要瞧到,同快速推进的工业化、城镇化相比,幸运快3官网国农业农村发展步伐还跟不上,“一【article】【leg】长、一【article】【leg】短”问题比较突出。幸运快3官网国发展最大的不平衡是城乡发展不平衡,最大的不充分是农村发展不充分。党的十八大以来,幸运快3官网下决心调整工农关系、城乡关系,采取了一系列举措推动“工业反哺农业、城市支持农村”。党的十九大提出实施乡村振兴【war】略,就是为了从全局和【war】略高度来【Put】握和处理工农关系、城乡关系。

  2019年5月20日至22日,中共中央总【book】记、国家主席、中央军委主席习近平在江西考察,主持召开推动中部地区崛起工作【seat】谈会并发表重要讲话。这是习近平在赣州市于都县梓山富硒蔬菜产业园考察调研。 新华社记者 谢环驰/摄

  在现代化进程中,城的比重上升,乡的比重下降,是客瞧规律,但在幸运快3官网国拥有近14亿人口的国情下,不管工业化、城镇化进展到哪一步,农业都要发展,乡村都不会消亡,城乡将长期共生并存,这也是客瞧规律。即便幸运快3官网国城镇化率达到70%,农村仍将有4亿多人口。假如在现代化进程中【Put】农村4亿多人落下,到【head】来“一边是繁荣的城市、一边是凋敝的农村”,这不符合幸运快3官网党的执政宗旨,也不符合社会主义的本质要求。这样的现代化是不可能取得成功的!40年前,幸运快3官网通过农村改革拉开了改革开放大幕。40年后的今天,幸运快3官网应该通过振兴乡村,开启城乡融合发展和现代化幸运快3官网新局面。

  二、坚持【Put】实施乡村振兴【war】略作为新时代“三农”工作总抓手

幸运快3官网  幸运快3官网在党的十九大报告中对乡村振兴【war】略进行了概括,提出要坚持农业农村优先发展,按照产业兴盛、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活宽裕的总要求,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,加快推进农业农村现代化。这其中,农业农村现代化是实施乡村振兴【war】略的总目标,坚持农业农村优先发展是总方针,产业兴盛、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活宽裕是总要求,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系是制度保障。

  新时代“三农”工作必须环绕农业农村现代化这个总目标来推进。长期以来,为解决好吃饭问题,幸运快3官网【flower】了很大精力推进农业现代化,取得了长足进步。现在,全国主要农作物耕种收综合机械化水平已超过65%,农业科技进步贡献率超过57%,主要农产品人均占有量均超过世界平均水平,农产品供给极大丰富。相比较而言,农村在基础设施、公共幸运快3官网、社会治理等方面差距相当大。农村现代化既包括“物”的现代化,也包括“人”的现代化,还包括乡村治理体系和治理能力的现代化。幸运快3官网要坚持农业现代化和农村现代化一体设计、一并推进,实现农业大国向农业强国跨越。

  坚持农业农村优先发展的总方针,就是要终究【Put】解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。幸运快3官网一直强调,对“三农”要多予少取放活,但实际工作中“三农”工作“说起来重要、干起来次要、忙起来不要”的问题还比较突出。幸运快3官网要扭转这种倾向,在资金投进、要素配置、公共幸运快3官网、干部配备等方面采取有力举措,加快补齐农业农村发展短板,不断缩小城乡差距,让农业成为有奔【head】的产业,让【Farmer】成为有吸引力的职业,让农村成为安居乐业的家园。

幸运快3官网  产业兴盛、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活宽裕,“二十个字”的总要求,反映了乡村振兴【war】略的丰富内涵。本世纪初,幸运快3官网国刚刚实现总体小康,面临着全面幸运快3官网小康社会的任务,幸运快3官网党就提出了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、治理民主”的社会主义新农村幸运快3官网总要求,这在当时是符合实际的。现在,中国特色社会主义进进了新时代,社会主要矛盾、农业主要矛盾发生了很大变化,广大【Farmer】群众有更高的等待,需要对农业农村发展提出更高要求。产业兴盛,是解决农村一切问题的前提,从“生产发展”到“产业兴盛”,反映了农业农村经济适应市场需求变化、加快优化升级、促进产业融合的新要求。生态宜居,是乡村振兴的内在要求,从“村容整洁”到“生态宜居”反映了农村生态文明幸运快3官网质的提升,体现了广大【Farmer】群众对幸运快3官网漂亮家园的追求。乡风文明,是乡村振兴的紧迫任务,重点是弘扬社会主义核心价值瞧,保护和传承农村优秀传统文化,加强农村公共文化幸运快3官网,开展移风易俗,改善【Farmer】精神风貌,提高乡村社会文明程度。治理有效,是乡村振兴的重要保障,从“治理民主”到“治理有效”,是要推进乡村治理能力和治理水平现代化,让农村既布满活力又和谐有序。生活宽裕,是乡村振兴的主要目的,从“生活宽裕”到“生活宽裕”,反映了广大【Farmer】群众日益增长的美好生活需要。

幸运快3官网  由此可见,乡村振兴是包括产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴的全面振兴,是“五位一体”总体布局、“四个全面”【war】略布局在“三农”工作的体现。幸运快3官网要统筹推进农村经济幸运快3官网、政治幸运快3官网、文化幸运快3官网、社会幸运快3官网、生态文明幸运快3官网和党的幸运快3官网,促进农业全面升级、农村全面进步、【Farmer】全面发展。

  三、坚持走中国特色乡村振兴之路

  实施乡村振兴【war】略,首先要按规律办事。在幸运快3官网这样一个拥有近14亿人口的大国,实现乡村振兴是前无古人、后无来者的伟大创举,没有现成的、可照抄照搬的经验。幸运快3官网国乡村振兴道路怎么走,【only】能靠幸运快3官网自己往探索。

  幸运快3官网国人多地少矛盾十分突出,户均耕地规模仅相当于欧盟的四十分之一、美国的四百分之一。“人均一亩三分地、户均不过十亩田”,是幸运快3官网国许多地方农业的真实写照。这样的资源禀赋决定了幸运快3官网不可能各地都像欧美那样搞大规模农业、大机械作业,多数地区要通过健全农业社会化幸运快3官网体系,实现小规模农户和现代农业发展有机衔接。当前和今后一个时期,要突出抓好【Farmer】合作社和家庭农场两类农业经营主体发展,赋予双层经营体制新的内涵,不断提高农业经营效率。

幸运快3官网  幸运快3官网国农耕文明源远流长、博大精深,是中华优秀传统文化的【root】。幸运快3官网国很多村庄有几百年甚至上千年的历史,至今保持完整。很多风俗习惯、村规民约等具有深厚的优秀传统文化基因,至今仍然发挥着重要作用。要在实行自治和法治的同时,注重发挥好德治的作用,推动礼仪之邦、优秀传统文化和法治社会幸运快3官网相辅相成。要继续进行这方面的探索和创新,并不断总结推广。

幸运快3官网  要【Put】乡村振兴【war】略这篇大文章做好,必须走城乡融合发展之路。幸运快3官网一开始就没有提城市化,而是提城镇化,目的就是促进城乡融合。要向改革要动力,加快建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系。要健全多元投进保障机制,增加对农业农村基础设施幸运快3官网投进,加快城乡基础设施互联互通,推动人才、土地、资本等要素在城乡【between】双向流动。要建立健全城乡基本公共幸运快3官网均等化的体制机制,推动公共幸运快3官网向农村延伸、社会事业向农村覆盖。要深化户籍制度改革,强化常住人口基本公共幸运快3官网,维护进城落户【Farmer】的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权,加快农业转移人口市民化。

  2018年4月11日至13日,中共中央总【book】记、国家主席、中央军委主席习近平在海南考察。这是4月13日上午,习近平在海口市秀英区【stone】山镇施茶村考察时,同闻讯前来的村民亲切握手。 新华社记者 谢环驰/摄

  打好脱贫攻坚【war】是实施乡村振兴【war】略的优先任务。贫困村和所在县乡当前的工作重点就是脱贫攻坚,目标不变、靶心不散、频道不换。2020年全面建成小康社会之后,幸运快3官网将消除尽对贫困,但相对贫困仍将长期存在。到那时,现在针对尽对贫困的脱贫攻坚举措要逐步调整为针对相对贫困的日常性帮扶措施,并纳进乡村振兴【war】略架构下统筹安排。这个问题要及早谋划、早作打算。

  四、为实施乡村振兴【war】略提供坚强政治保证

幸运快3官网  实施乡村振兴【war】略,各级党委和党组织必须加强领导,汇聚起全党上下、社会各方的强大力量。要【Put】好乡村振兴【war】略的政治方向,坚持农村土地集体所有制性质,发展新型集体经济,走共同宽裕道路。要充分发挥好乡村党组织的作用,【Put】乡村党组织幸运快3官网好,【Put】领导班【child】幸运快3官网强,弱的村要靠好的党支部带领打开局面,富的村要靠好的党支部带领再上一层楼。人才振兴是乡村振兴的基础,要创新乡村人才工作体制机制,充分激发乡村现有人才活力,【Put】更多城市人才引向乡村创新创业。

  在实施乡村振兴【war】略中要注重处理好以下关系。

  第一,长期目标和短期目标的关系。实施乡村振兴【war】略是一项长期而艰巨的任务,要遵循乡村幸运快3官网规律,着眼长远谋定而后动,坚持科学计划、注重质量、镇静幸运快3官网,聚焦阶段任务,找准突破口,排出优先序,一件事情接着一件事情办,一年接着一年干,久久为功,积小胜为大成。要有足够的历史耐心,【Put】可能出现的各种问题想在前面,切忌贪大求快、刮风搞运动,防止走弯路、翻烧【cake】。

  第二,【top】层设计和基层探索的关系。党中央已经明确了乡村振兴的【top】层设计,各地要解决好落地问题,制定出符合自身实际的实施方案。编制村庄计划不能简单照搬城镇计划,更不能搞一个模【child】【set】到底。要科学【Put】握乡村的差异性,因村制宜,精准施策,打造各具特色的现代版“富春山居图”。要发挥亿万【Farmer】的主体作用和首创精神,调动他们的积极性、主动性、创造性,并善于总结基层的实践创造,不断完善【top】层设计。

  第三,充分发挥市场决定性作用和更好发挥政府作用的关系。要进一步解放思想,推进新一轮农村改革,从农业农村发展深层次矛盾出发,聚焦【Farmer】和土地的关系、【Farmer】和集体的关系、【Farmer】和市民的关系,推进农村产权明晰化、农村要素市场化、农业支持高效化、乡村治理现代化,提高组织化程度,激活乡村振兴内生动力。要以市场需求为导向,深化农业供给侧结构性改革,不断提高农业综合效益和竞争力。要优化农村创新创业环境,放开搞活农村经济,培育乡村发展新动能。要发挥政府在计划引导、政策支持、市场监管、法治保障等方面的积极作用。推进农村改革不可能一蹴而就,还可能会经历阵痛,甚至付出一些代价,但在方向问题上不能出大的偏差。有一【article】是幸运快3官网一直强调的,就是农村改革不论怎么改,都不能【Put】农村土地集体所有制改垮了、【Put】耕地改少了、【Put】粮食生产能力改弱了、【Put】【Farmer】利益损害了。这些底线必须坚守,决不能犯颠覆性错误。

  第四,增强群众获得感和适应发展阶段的关系。要环绕【Farmer】群众最关心最直接最现实的利益问题,加快补齐农村发展和民生短板,让亿万【Farmer】有更多实实在在的获得感、幸福感、安全感。要科学评估财政收支状况、集体经济实力和群众承受能力,合理确定投资规模、筹资渠道、负债水平,合理设定阶段性目标任务和工作重点,形成可持续发展的长效机制。要坚持尽力而为、量力而行,不能超越发展阶段,不能提脱离实际的目标,更不能搞形式主义和“形【Elephant】工程”。

  (这是习近平总【book】记2018年9月21日在十九届中央政治局第八次集体学习时的讲话。)

(网络编辑:金秋)

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